为积极应对国际金融危机对就业的影响，千方百计稳定我市就业形势，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，市政府近日下发了《关于切实做好当前经济形势下就业工作的通知》。新政策将着力解决就业工作中的哪些难题，给民众带来哪些实惠？让我们细细来解读——

    鼓励企业少裁员、不裁员

    充分发挥企业吸纳就业的主体作用，规范企业裁员行为，鼓励企业少裁员、不裁员。认真落实鼓励中小企业发展的各项扶持政策，积极运用失业保险基金实施稳定就业补贴，对受当前金融危机影响面临暂时性生产经营困难、处于停产或半停产状态但恢复有望的企业，给予稳定就业补贴。

    2009年对已缴纳我市失业保险费的本市困难企业职工和外来务工人员，分别按每人每月400元和200元的标准对企业进行补贴，补贴期限最长不超过6个月。鼓励企业吸纳失业人员的税收扶持政策延续至2009年年底。

    2009年起3年内，全市各类企业录用本市生源高校毕业生，并与其签订2年以上期限劳动合同的，经同级人事部门审核后，按录用人数由同级财政提供为期2年的社会保险补贴。市级统筹区内各类企业和民办非企业单位录用首次参保就业的本市生源高校毕业生，用人单位为其缴纳基本医疗保险费率由目前的11%临时下浮为5.5%，临时下浮时间至2010年年底。

    促进以创业带动就业

    全市研发园区、留学生创业园、科技孵化基地、服务业产业基地、创新创业基地等各类基地每年要新增安排200万元资金，专项用于补助本市生源高校毕业生和其他符合条件的人员来基地创业。基地资金有困难的，由当地财政安排。确保每个创业平台支持新增创业实体不少于10家。

    鼓励高校毕业生到农村、集镇创业，兴办小农场、小畜禽水产养殖场、小超市及各种技术服务类企业，各县（市）区和乡镇政府及各部门要在职能范围内给予大力支持，开展创业政策资助活动。

    对符合条件的各类创业人员兴办的实体，在行政事业性收费减免、小额贷款和贴息、创业补贴和奖励等方面给予优惠和扶持，鼓励失业人员创业的税费减免政策延续至2009年年底。

    多渠道促进大学生就业

    今明两年，在全市招聘4000名高校毕业生，经培训考核合格后，1000名充实到农村从事中小学教育，1000名充实到基层医疗卫生服务机构，1000名充实到学前教育机构，1000名推荐到现代物流企业及平台基地工作。

    继续实施一村一名大学生村干部计划，鼓励农民专业合作组织吸纳高校毕业生。鼓励全市企事业单位和重点工程项目、重大科研项目承担单位优先聘用高校毕业生。实施“万名高校毕业生见习计划”

    从2009年起，在全市组织实施“万名高校毕业生见习计划”，各县（市）区每年至少承担1000名高校毕业生见习的政策资助和组织服务工作，并力争毕业生见习后就业率在80%以上。本市生源就业见习期间，给予每人每月500元标准的生活补助，对接收见习毕业生人数较多、贡献较大的见习单位给予适当补助。

    开展特别职业培训

    积极开展城乡各类劳动者的针对性职业培训，并给予培训补助，经费由相应渠道支出，补助标准由各县（市）区确定。

    对生产经营困难企业职工开展岗位技能培训或转岗培训，稳定企业职工队伍。支持未就业大中专毕业生结合自身所学专业，自主选择项目到职业院校、技工院校参加相应职业资格证书培训，提高技能水平和就业能力。组织城镇失业人员、被征地劳动力、复退转业军人进行高质量的免费创业培训。

    以本市农村富余劳动力为重点对象，围绕地方产业发展特点，开展农产品经纪人、农机设备维修等农村实用技能培训和厨师、餐饮服务等农家乐从业人员技能培训。以在岗外来务工人员为主要对象，开展与其务工岗位技能提升相对接的职业资格培训和岗位技能培训，帮助其实现稳定就业。

    对重点困难人员加大帮扶力度

    加强对城镇就业困难人员的帮扶，提供有针对性的职业指导、职业介绍、就业援助等优质服务，动态消除“零就业”家庭。

    对城乡困难家庭申领助学贷款的登记未就业高校毕业生、城乡低保和零就业家庭的高校毕业生，各级政府主管部门应提供相应的就业服务，优先帮助其实现就业。

    从2009年起，原实施的本市生源困难家庭未就业高校毕业生临时生活补助标准提高到每月800元。各高校要根据实际情况，对困难家庭毕业生求职实行经济补助。

    对就业有困难的复退转业军人、被征地劳动力和长期在宁波工作而目前失业的外来务工人员，强化公共就业服务，实施就业援助。

    公益性岗位支持困难对象

    通过物业公司化服务，开展公益性岗位支持困难对象的就业援助工作。把公益性岗位开发、困难对象的就业援助工作纳入到物业公司服务管理轨道。确保城区1998年以前竣工的、现尚未实施物业管理的老小区全部实行物业公司的保安、保洁管理服务。

    各区和所在地政府通过招投标方式确定物业公司，通过公益性岗位开发的方式明确考核办法，落实中标的物业公司吸纳符合困难条件的人员参与就业、实施市场化运作，今年各县（市）区试点不少于5个农村社区。