| 中国高达万亿的政府采购市场,将可能加快对外全面开放的步伐。
近日,本报记者获悉,按照此前第二轮中美经济对话达成的初步意向,中方将在世界贸易组织政府采购委员会7月会议前,提交一份“强有力”的政府采购协议修改出价,加快政府采购市场对外开放的谈判。目前,这份协议正在紧张修改之中,一旦签署协议,中国政府采购就必须对外企开放。
“一位知情者告诉记者。此次协议修改较此前申请的版本中有很大变化,包括放开的采购部门、采购价格清单等世贸成员国关心的问题会有所调整。
“各方对我国的政府采购市场觊觎已久,期望值很高,不会容许谈判久拖不决,必要时会通过政治途径向我国施压,迫使我们做出牺牲,谈判将是艰苦的。”一位参与首轮谈判的人士告诉记者。
作为WTO为法律框架下的协议之一,《政府采购协定》简称GPA,是世界贸易组织的一项诸边协议,目标是促进成员方开放政府采购市场,扩大国际贸易。但《政府采购协定》并未纳入加入WTO必须接受的一揽子协议的范围之内,一般在后续进行谈判。
按照OECD的测算,中央及地方政府采购金额,一般要占到一国国民生产总值的10%-15%,从理论上讲,我国的政府采购不会低于这一比例,政府采购的总值可能相当于1万亿人民币左右。也就是说,政府采购意味着一块非常巨大的市场,世界上没有一个供应商会对这块蛋糕不感兴趣。
争夺市场放开份额
“我国在加入WTO的时候,表示尽快启动加入GPA的谈判,作为GPA成员国的发达国家一直希望发展中国家能够加入。”中央财经大学教授、政府采购与公共工程研究中心主任曹富国告诉记者。
作为WTO法律框架下的协议之一,GPA的高度开放性和WTO相同,加入也需要和成员国进行一对一的谈判,复杂程度几乎等同于加入WTO谈判。
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